安徽省文化厅“证照分离”改革事项

发布时间:2019-03-21 11:26  来源:未知  编辑:新旅游杂志社1  
安徽省文化厅“证照分离”改革事项


一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照党中央、国务院及省委、省政府关于证照分离改革的决策部署,从20181110日起,在全省范围内对第一批8项涉企文化领域行政审批事项按照优化准入服务的方式实施证照分离改革。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,充分释放市场活力,推动经济高质量发展。

二、涉改事项

涉及我厅的改革事项共有8项,改革方式均为优化准入服务:一是中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批;二是港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批;三是台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批;四是港、澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批;五是拍卖企业经营文物拍卖许可;六是歌舞娱乐场所设立审批;七是游艺娱乐场所设立审批;八是设立经营性互联网文化单位审批。

三、工作要求

请各地文化行政部门要充分认识证照分离改革的意义,加强组织领导,成立工作专班,根据时间要求,按照统一标准落实好优化审批和强化监管的具体措施,确保改革工作取得成效。

四、优化审批和强化监管措施

(一)第30项:中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批

优化审批流程措施:此项实施机关为文化和旅游部,我厅无审批办件。

    事中事后监管措施:

一、事项名称

中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批

二、事项类别

完善措施、优化准入服务事项

三、监管内容

依据《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》等相关规定进行监管。

四、监管措施

(一)强化部门职能,明确监管责任,建立权责统一、权威高效的监管体制。

(二)改进日常监督检查,落实科学、规范的抽查制度、责任追溯制度,建立违规企业名录和违法经营者黑名单制度。完善常态化监管机制,采取随机抽查、专项督查、暗访等方式,提高监管水平。

(三)加强部门协同监管,细化并严格执行执法协作相关规定,建立有关监管部门和公安、工商等单位信息共享、查处通报、案件抄送制度。部门之间各司其职、各负其责、相互配合,实现资源共享,形成监管合力。

(四)突出信用联合惩戒,建立信用信息互通共享机制,实现社会信用信息的联动综合利用,加大失信惩戒力度,形成一处违法、处处受限的信用约束机制。

(五)实现社会共同监管。充分发挥行业组织的舆论和社会公众的监督作用,实现社会共同监管,推动市场主体自我约束、诚信经营。

五、监管程序

落实科学、规范的抽查制度、责任追溯制度,建立违规企业名录和违法经营者黑名单制度。完善常态化监管机制,采取随机抽查、专项督查、暗访等方式,提高监管水平。

(一)按照检查计划,落实检查工作。检查结束后,执法人员应当及时将检查情况备案。

(二)按投诉举报线索进行检查。在文化市场综合信息管理平台、文化厅网站等媒体上公布监督举报电话、传真、邮箱、邮寄地址,及时受理并核查。核查情况及处理结果及时反馈举报者。

六、监管处理

(一)对在监督检查过程中,发现的违规行为,根据《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》等相关规定进行处理,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。

(二)对于违规行为不属于管辖范围的,及时移交相关职能部门查处。

七、监管是否涉及其它部门

(一)部门协管。加强部门协同监管,制定并严格执行执法协作相关规定,建立与公安、工商等相关部门信息共享、查处通报、案件抄送制度。部门之间各司其职、各负其责、相互配合,实现资源共享,形成监管合力。

(二)社会共管。实现社会共同监管,充分发挥行业组织的舆论和社会公众的监督作用,实现社会共同监管,推动市场主体自我约束、诚信经营。探索与印刷行业、各街镇、志愿者队伍承接,按照属地管理、根据片区分级负责的原则行使监督管理职责。

八、监管处室(单位)

所在地文化行政部门和文化市场综合执法机构

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