【特别策划】从一张白纸到锦绣画卷

发布时间:2019-11-16 20:35  来源:网络整理  编辑:新旅游杂志社小编  

  在庆祝新中国成立70周年之际,人民银行行长易纲撰文指出,目前我国银行业金融机构达到4588家,其中政策性银行2家、开发性银行1家、国有大型商业银行6家、全国性股份制商业银行12家、城市商业银行134家、农村商业银行1427家、农村合作银行30家、农村信用社812家、村镇银行1616家、民营银行17家。全国金融业总资产达300万亿元。

  翔实的数据展现了70年来中国银行业经历的从无到有、从单一到多元、从弱小到壮大的历程。目前,中国银行业总资产规模稳居全球第一;全球银行1000强榜单中有136家中资银行入榜;按一级资本排名的前十大银行中,中国四家大型商业银行名列前茅……显示出中资银行在世界金融版图上的地位和实力。

  70年来,银行业在中国金融体系中始终处于主体地位并发挥着主导作用,既有效支持了中国经济的快速发展,又闯出了一条中国特色银行业发展之路,构建了以国有控股商业银行为主体,以股份制商业银行和政策性银行为两翼,以中小商业银行、外资银行、农村信用社、村镇银行、民营银行等多样化金融机构为补充,功能较齐全、能力较充分、服务效率较高的多元化银行体系。

  从大一统到专业化

  在计划经济时期,中国银行体制是与计划经济体制相适应的“大一统”的管理体制。当时,中国人民银行作为国家唯一的一家金融机构,既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行。

  1978年,中国人民银行与财政部分设,拉开了中国银行业改革开放的序幕。1983年9月,国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,从法律层面奠定了中国人民银行的央行地位,成为专门从事金融管理、制定和实施货币政策的中央银行。1984年1月,中国工商银行成立,接过并专业经营人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务。至此,中央银行制度的基本框架初步确立。

  将中央银行与商业银行的职能进行分离只是金融改革的第一步。紧接着,中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行相继恢复、独立,与中国工商银行构成了我国四大专业银行。至此,我国建立了专门的专业银行体系,并得到了初步发展。这一阶段的改革宣告几十年的“大一统”银行体制的结束。

  从专业化到商业化、市场化

  金融从财政分离后,银行机构逐步商业化和市场化是改革的第二步。1987年4月,中央重新组建的交通银行正式对外营业,并成为新中国第一家股份制银行,随后,中信银行、兴业银行、广发银行、华夏银行等12家股份制银行陆续组建。至此,以中国人民银行为主管、以专业银行为主干、以股份制银行为辅助的中国银行业基本框架开始建立。

  

【特别策划】从一张白纸到锦绣画卷

  位于北京西单中国银行大厦前的“命运共同体”主题花坛。

  党的十四大明确了我国专业银行向商业银行转变的改革方向。1993年,国务院发布《关于金融体制改革的决定》,首次提出要把中国人民银行办成真正的中央银行,把国家专业银行办成真正的国有商业银行。在这一政策框架下,1994年,在国务院领导下,工、农、中、建四大专业银行中的政策性业务被剥离出来,组建了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行,使四大国家专业银行集中精力发展商业性业务,进而向国有独资商业银行转变。此后,在经历了重组、引战、改制、上市后,国有独资商业银行逐步发展为国有控股商业银行。

  值得注意的是,随着我国对外开放进程的持续推进,股份制银行“走向世界”的脚步也随之加快。一些股份制银行开始引进境外战略投资者,开展中外银行间的深度合作,同时在境外开设分支机构,并购海外银行,拓宽业务领域,提升跨境金融实力。特别是自2013年“一带一路”倡议正式提出以来,在企业“走出去”步伐加快、“一带一路”倡议纵深发展等契机下,中国银行业的国际化经营能力不断提升,并呈现出一些新的发展特征。在“一带一路”倡议提出后仅三年间,约22家中资银行在全球63个国家和地区开设了1353家境外分支机构,其中5家大型商业银行的境外机构数约为1279家。

  多元化银行业服务体系初步形成

  对于我国银行业改革而言,引入民间资本和民营体制有着重大的意义。为解决民营企业融资难、融资贵的问题,2013年,国家加大将城市信用社、农村信用社改制为商业银行的步伐,并鼓励民间资本发起设立自担风险的民营银行,增加了金融服务的多样性,也给中国银行体系注入了新的活力。

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