【特别策划】银行业进入全面开放新阶段

发布时间:2019-12-28 06:09  来源:网络整理  编辑:新旅游杂志社小编  

  “宜快不宜慢,宜早不宜迟。”2018年4月,习近平主席宣布中国金融业加大开放力度。至今一年半的时间,中国金融业开放新政密集出台,银保监会共推出了34项对外开放举措。

  日前,国务院发布关于修改外资银行管理条例的决定,取消对外资银行的多个准入限制,进一步为银行业对外开放提供了法治保障,表明我国银行业正在进入“全面开放”的新阶段。

  

【特别策划】银行业进入全面开放新阶段

  10月25日,中国建设银行纳闵分行在马来西亚纳闵国际商业金融中心举行开业仪式。该分行获得了马来西亚首块数字银行牌照和建行在东南亚首张人民币清算行牌照。 

  开放新政密集出台 

  去年4月27日,银保监会发布消息表示,要加快落实银行业和保险业对外开放举措,包括四个方面:

  一是推动外资投资便利化,包括取消对中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司,外资持股比例不设置限制;鼓励各类银行业金融机构引进境外专业投资者;将外资人身险公司外方股比放宽至51%,3年后不再设限。二是放宽外资设立机构条件,包括允许外国银行在中国境内同时设立子行和分行,取消外资保险机构设立前需开设2年代表处的要求。三是扩大外资机构业务范围,包括全面取消外资银行申请人民币业务需满足开业1年的等待期要求,降低外国银行分行吸收单笔人民币定期零售存款的门槛至50万元等。四是优化外资机构监管规则,对外国银行境内分行实施合并考核,调整外国银行分行营运资金管理要求。

  为确保上述措施及早落地,银保监会完善相关法律法规和配套制度建设,发布了《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》,明确允许外资银行可以开展代理发行、代理兑付、承销政府债券业务,允许符合条件的外国银行在中国境内的管理行授权中国境内其他分行经营人民币业务和衍生产品交易业务,对外国银行在中国境内多家分行营运资金采取合并计算。毫无疑问,上述开放举措完善了银行业投资和经营环境,激发了外资参与中国金融业发展的活力,丰富了金融服务和产品体系,不断提升金融业服务实体经济的质效。

  今年5月份,银保监会又推出12条对外开放新措施,继续聚集包括股权、市场准入、业务经营、监管规则等方面的内外资银行一致性。具体包括,取消单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限,取消外国银行来华设立外资法人银行、分行的总资产要求,放宽中外合资银行中方股东限制,取消外资银行开办人民币业务审批,允许外资银行开业时即可经营人民币业务。

  随后的7月份,银保监会又研究发布了7项对外开放新政措施,包括鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司;允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司;允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司;支持外资全资设立或参股货币经纪公司等,进一步优化金融领域外资营商环境。

  双向开放不断深化 

  银行业对外开放是中国金融业对外开放的重要组成部分。随着我国在全球经济地位的提升,金融业对外开放不断扩大。在加强监管与防范风险的基础上,我国主动、稳步、从容地推动银行业双向开放的步伐。

  一方面,外资银行“引进来”步伐加快。改革开放初期,外资银行只能以自主设点的方式进入中国市场,只能从事外汇业务。到了2018年,在华外资银行数量和规模稳步增长,外资银行可同时在华设立分行和子行,投资入股中资金融机构的股权比例限制逐步放开,业务范围大幅扩宽。截至2019年二季度末,外资银行在华共设立了41家外资法人机构、116家外国银行分行和151家代表处,在华营业性机构总数已达1000余家,近15年来资产规模增长了近10倍,累计实现的净利润增长了9倍多。外资银行的参与为我国金融业注入了新鲜血液,有效发挥“鲶鱼效应”,促进银行业竞争力提升。

  另一方面,中资银行“走出去”成效显著。到2018年末,22家中资银行在全球63个国家和地区开设了1353家境外分支机构,其中5家大型商业银行的境外机构数为1279家。

  如今,中国银行业正在国际金融市场中扮演着越来越重要的角色。2019年7月,英国《银行家》杂志公布了2019年全球银行1000强排行,中资银行依旧保持领先位置,工农中建4家大型商业银行连续第二年包揽排行榜前4名。报告显示,中国共有136家银行榜上有名,其利润总额达到3120亿美元,位居全球第一。

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